保亭“高考移民案”背后的困惑

来源:新华网  作者:网友提供  编辑:屈戈  Tags:保亭  高考  移民  

日期:08-06-26 18:12 

高考移民(资料图片)

  日前,海南保亭县"高考移民案"涉案的5名教育、公安部门有关人员被处以刑罚。这也是海南省首次通过刑事处罚惩治"高考移民"中的职务犯罪行为。

  2008年高考前夕,海南省81名考生因户籍、学籍等问题再一次被取消了高考资格。如同一年一度的春运一样,为高考而奔波迁徙的考生们所形成的颇具中国特色的"高考移民"现象发人深思。

  画地为牢:高考移民连遭"围堵"

  据海南省人民检察院介绍,2007年高考前夕,海南省保亭县教育、公安等部门的李沿、徐涧楠等5名工作人员为牟取经济利益,互相勾结,办理假证件,为25名外省高考考生办理了"高考移民"手续,使得这25名外省高考考生在海南取得高考资格。李沿、徐涧楠等5名职务犯罪涉案工作人员近日已被判刑。此外,作为政府主管部门的主要领导,海南省保亭县教育局副局长兼招生办主任周川,涉嫌犯有玩忽职守罪也于近日被提起公诉。
  每年高考前夕,各地教育行政部门严查"高考移民"考生,并取消他们高考资格的消息不绝于耳。在某搜索网站上输入"高考移民"一词,在很短的时间内即可找到很多相关网页。

  由于"高考移民"的"入侵"挤掉了当地考生的入学机会,有的地方教育部门更是将堵截"高考移民"视为"重要民生任务"。为了堵截"高考移民",尽可能地保护地方考生利益,各地教育行政部门纷纷制定政策对移民考生进行"围堵"。

  记者了解到,不同地区教育行政部门对"高考移民"的衡量标准有所不同,且同一地域在不同时期对"高考移民"的查处标准也不一样,制度存在不连续性。

  以海南为例,海南省"围堵"高考移民的行动可追溯到2003年。海南省教育厅官方网站上显示,2003年初,海南省政府出台《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》,按照这个暂行规定,在海南省报名参加高考并享有与当地考生同等权利须满足两个条件:一、考生本人及其法定监护人有海南户籍;二、考生高中阶段后两个学年须在海南就读。

2005年,为进一步治理"高考移民",海南省政府又制定了《海南省普通高等学校招生报考条件规定》,这一规定使在海南报名参加高考的资格更加"严格":考生及其法定监护人在海南省需有常住户籍3年以上,有固定住所;考生需有海南省高中阶段学籍并在海南省的学校修满学制规定年限。

  数年的"重拳"治理使得海南境内"高考移民"及省外就读生骤减。据统计,2006年,海南成功堵截高考移民1000多名;2006年海南省高考省外就读生为1500余人;到了2007年,海南高考省外就读生人数仅为400多人。

  华东师范大学基础教育研究所副所长杨小微说,围绕着"高考移民"的"围堵"与"反围堵"行动年年都在上演。与海南类似,我国其他高考移民"重灾区"也采取类似方式予以堵截,只是各地堵截"高考移民"的政策不一罢了。

"他们胆子太大了!""确实没有想到!"记者在天水市有关部门采访时,几乎每个人都对此事感到惊讶,因为天水市为今年高考顺利举行,动员部门之广、投入人员之多均为历年之最。

  接受记者采访的部分县级高中教师说,替考事件并不稀奇,在一些地方已成了公开的秘密。“天水替考案只暴露出冰山一角。事实上,每年都有被替考者‘闯关’成功,堂而皇之走进大学校园。”一名高中教师说。这名老师的话还可以在大学里得到印证。近两年,由于替考现象增多,部分大学在开学后都要进行新生身份复查,每年都有假冒者被清退。