“特区给了海南应对挑战更大的灵活度，特区是非常有效的机制，中国最大特区的未来既有无数机遇，又面对巨大的挑战。”今天下午，在“惠及13亿人的基本公共服务”国际研讨会上，联合国驻华机构总协调人、联合国开发计划署驻华代表处首席代表马和励寄语海南，应该利用特区优势，加快基本公共服务均等化，实现经济社会的均衡发展。
关键词是“均衡”
在会议发言中、在接受采访时，甚至在私下的聊天里，总是能从马和励口里听到一个词：均衡。
作为联合国秘书长在中国的代表，马和励担任联合国系统驻华协调代表,负责总体协调联合国在华二十一个机构与中国政府合作事务；他同时也是联合国发展系统中最大的多边无偿援助机构——联合国开发计划署的驻华代表。也许正是这样的身份，让他特别关注中西部经济落后地区的发展，特别强调发展的均衡。
马和励表示，中国经济取得了非常快速的发展，这是举世瞩目的成就，但是一个重要的问题在于，发展的差异性也在扩大。这种差异性体现在三个方面，即城乡发展的不平衡、东西部地区发展的不平衡和不同性别间发展的不平衡。
马和励的理解，中国提出科学发展观就是在追求可持续发展。他认为这包括两方面：社会事业与经济的协调发展、人与自然的协调发展。他说：“在这两方面联合国都有许多相应的项目。我们的目标就是帮助中国应对社会和环境发展的挑战，实现全面均衡的发展。”
从这个角度出发，什么是目前中国发展最重要的问题?马和励说：“经过广泛的讨论，我们感受到，13亿人基本公共服务的改善是当前中国最需要也是最重要的!”这也成为2007—2008年度联合国中国人类发展报告的主题。
特区是有效的机制
谈到海南的发展，马和励说：“海南的基本公共服务已经取得了很好的成绩。”在联合国开发计划署编制的中国分省发展指标中，海南的排名一直在向上走。“特区被证明是非常有效的机制，海南在此机制下发展很快。”他评价道。
这是马和励第二次到海南来。在他亲身感受里，海南的旅游业有非常良好快速的发展，同时基础建设也基本完备。他认为，这让海南具备了很好的可持续发展的条件。
但是，马和励也认为，海南在社会事业的投入能力上还不足。“我们在海南的项目要做的，就是如何帮助海南的政府均衡经济、社会各方面的发展需要。”他说。
马和励还特别提到环境问题对海南的影响。他说，全球变暖造成的海平面上升，对海南这样一个岛屿影响更大，尤其影响海南旅游业的发展。海南应该主动应对全球变暖问题提出的挑战。
“海南的未来，既有机遇，又有挑战。”
