作为指导今后五年各项工作的指导性文件之一，今年省“两会”通过的《政府工作报告》(以下简称《报告》)备受党员干部关注。今年2月1日，本报已全文刊发《报告》。本报记者日前独家专访报告起草小组部分成员，明日出版的海南日报二版“焦点新闻”版将以整版篇幅，给读者解读《报告》热点焦点。
本报策划此次报道，旨在为党员干部解读《报告》中关系全局的重点问题、关系民生的热点问题、社会关注的焦点问题，深度宣传报告的核心思想、关键内容，及新提法、新思路、新举措，以期引导党员干部更好地理解、领会、贯彻《报告》，推动海南经济社会又好又快发展。
《报告》为什么提出今后五年GDP年均增长10%以上?从“一省两地”到“六个成为”，有着怎样的内在关系?《报告》创造性地提出要“培育壮大港口经济”的背后有何深意?今后五年省政府将着力解决的民生热点问题有哪些?海南旅游市场全面开放面临哪些行政壁垒……
明天出版的海南日报二版“焦点新闻”，将为读者集中解答这一系列问题，敬请读者关注。
编者按：省长罗保铭今年1月24日在省四届人大一次会议上作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)，2月1日本报已经全文刊发。《报告》系统回顾了过去五年我们取得的成绩，毫不回避地分析了存在的问题，并对今后五年的工作作了展望和部署。本报记者日前采访了报告起草小组部分成员，希望能够借助他们的深入分析，帮助干部群众更好地理解和领会《报告》，共同推动海南经济社会又好又快发展。
今后五年全省生产总值年均增长10%以上、从“一省两地”到“六个成为”……
重要阐述背后有何深意
翻看《报告》，总会从字里行间找到那些沉甸甸的重要阐述，这些阐述，将在五年甚至更长一段时间内，作用于海南的经济社会发展。这些阐述的背后有何深意，我们不妨来看看起草小组的分析。
《报告》为什么提出“六个成为”?
报告表述：进一步丰富和提升“一省两地”产业发展战略，进一步凸显海南的特色优势，进一步增强海南在国际国内市场的竞争力，努力把海南建设成为全国优质绿色农产品供应基地，成为开发利用优势资源的新型工业基地，成为国际国内著名的旅游度假目的地，争取把海南建设成为背靠内陆、面向东南亚的区域性航运和物流中心，成为优美舒适、最宜人居的理想居住地，成为全国生态文明建设的先进地区。
分析：第一，“六个成为”使“一省两地”产业发展战略定位更加准确。主要表现在将“建设热带高效农业基地”定位为“全国优质绿色农产品供应基地”，目标市场、产品种类、生产标准更加明确；将“建设新型的工业省”定位为“开发利用优势资源的新型工业基地”，资源优势更加凸显，引进和发展新兴工业项目的方向更加明确；将“热带休闲度假胜地”定位为“国际国内著名的旅游度假目的地”，建设的标准、客源市场定位等更加明确。
第二，“六个成为”使“一省两地”产业发展战略的内容更加丰富。报告提出“把海南建设成为背靠内陆、面向东南亚的区域性航运和物流中心，成为优美舒适、最宜人居的理想居住地，成为全国生态文明建设的先进地区”，在产业发展战略中融入了生态省建设、发展港口经济、开发旅游房地产等方面的内容，使“一省两地”产业发展战略的内容更加丰富。
《报告》提出今后五年全省生产总值年均增长10%以上的依据是什么?
报告表述：今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：全省生产总值年均增长10%以上。
分析：《报告》作出如此重要阐述，是依据形势目标要求，在分析现实发展基础和充分思想政策保证后的结果。首先，从发展形势看，今后五年是海南全面建设小康社会的关键时期。根据省第五次党代会的总体部署，到2012年，全省生产总值、地方财政收入比“十五”末翻一番以上，人均生产总值达到全国中上水平。要实现这一目标，经过省有关部门的统计和测算，今后五年全省生产总值必须确保年均增长10%以上。
其次，从现实发展基础看，经过“十五”的发展，海南的经济总量和财政收入已经迈上一个新台阶，提前实现GDP过千亿，地方财政收入过百亿的目标。可以说，在全省上下努力下，海南的物质基础比以前已经雄厚不少，发展条件也大为改善，发展后劲和潜力都日益夯实，资源优势和优势产业的带动作用正日益彰显，完全有可能实现年均10%以上的发展速度。
第三，从思想政策保证看，经过建省20年的探索和实践，现在的海南已经找到一条适应自己的发展战略和发展方式。在“一省两地”产业发展战略指导下，省委、省政府提出了打造环境、产业、体制三大特色，实施大项目带动、大企业进入、高科技支撑的发展方针，成效十分显著。可以说，找准海南发展客观规律和日益清晰稳定的发展思路是实现今后五年GDP年均增长10%以上的思想和政策保证。
《报告》为什么如此强调“开放”?
报告表述：岛屿经济发展的出路是开放，经济特区工作的主题是开放……开放一切可以开放的领域，开拓一切能够开拓的市场。
分析：开放是贯穿《报告》的一个重大理念，与发展、改革、民生和生态保护相提并论四大主题之一。《报告》如此强调开放，是基于三点考虑：
第一，岛屿经济的特性要求。就海南而言，热带高效农业需要在内地和国外拓展市场，不断提高市场占有率，所以要在出口出岛上着力；旅游业需要瞄准国际旅游岛的目标，走国际化的道路，吸引高端游客，实现转型升级；工业需要通过开放让更多有技术、有资本、有人才、有市场和现代管理经验的大企业进入海南。
第二，经济特区的使命要求。成立经济特区主题就是成为体制改革的“试验田”、对外开放的“窗口”和现代化建设的“示范区”，肩负为全国其他地区探索经验、提供模式的历史重任。在特区政策优势日益弱化的前提下，经济特区只能以更加敢闯、敢试、敢为天下先的特区精神，才能在更加激烈的区域发展竞争立于不败之地。
第三，经济全球化与区域经济一体化的要求。经济全球化与区域经济一体化是世界潮流，不可抵挡。海南作为泛珠三角区域合作的一员，以特色参与合作，加深区域内各省在经济领域的互补，才能实现双赢发展。
