海南省委、省政府去年初决定编制《海南省社会主义新农村建设总体规划》，省政府专门成立由姜斯宪副省长任组长、省直18个相关部门组成的海南省社会主义新农村建设总体规划编制协调小组，由省建设厅牵头负责具体组织编制工作。通过方案比选，确定委托南京大学、海南巨方规划设计有限公司承担规划编制任务。经过一年多努力，《海南省社会主义新农村建设总体规划》编制完成。
1月12日至13日，省政府办公厅和省建设厅邀请省内外知名专家，对《海南省社会主义新农村建设总体规划》进行评审。本报对部分专家发言予以选登。
海南的工作具有创新性
赵宝江(建设部原副部长、中国城市规划协会会长)：
海南的农业资源特色鲜明，优势突出，具有很大的发展潜力。海南文明生态村建设也深入人心，农村建设面貌和居住环境有了较大改观。海南为建设社会主义新农村的战略部署而组织编制的《海南省社会主义新农村建设总体规划》，是一个省域层面的、综合协调与指导全省新农村建设的纲领性规划，也是一项创新性和探索性很强的工作。这个规划本身就是创新，这个题目是海南省委、省政府高瞻远瞩提出来的。
编制和实施这个规划，有利于从省域层面把握农村发展的总体特征和规律，综合协调和统筹利用各种资源，发挥海南的农业资源和区位优势，有利于进一步理顺发展思路，凝聚发展力量，为海南省委省政府提供科学决策的规划依据。我相信这个规划对促进海南新农村建设健康快速发展将会发挥重要的推动作用。海南经济特区一定要特，应该允许试点，争取在农村土地和特色产业方面做更多的探索。
新农村建设要考虑多种模式
吴传钧(中国科学院院士)：
海南新农村建设的总体规划把农业、农村、农民集中起来谈，三者之间有了联系，这是新农村建设的重要课题。海南编制省级新农村总体规划，这是了不起的工作，这个文本的确是很不错的。规划以人为本、可持续发展观作为指导思想，在分析存在的问题和可能出现的问题方面实事求是，给予了充分的估计，并且提出了不同的保障性措施，切实可行。
目前，新农村的建设是个新课题，这方面的规划尚没有定型，属于百家争鸣的阶段。海南岛面积虽然不大，但也还存在地区差异性。新农村建设要因地制宜，考虑多种模式。结合海南的实际，要注意寻求新农村发展的动力，除了内部动力，也需要外部动力，比如产业结构调整，比如反哺农业、城市化等，海南的农村发展动力要更加明确。
四季生态花园岛是新亮点
夏鲁平(海南省委党校研究员)：
规划把海南新农村发展模式的特色定位为中华民族的四季生态花园岛，这是一个很大亮点。它与海南的绿色之岛、文明之岛、繁荣之岛、和谐之岛合一，形成“五岛合一”，将会很有魅力。一个生态化发展的新农村把“生态”永远留在海南，生态的种植业、生态的养殖业、生态村庄建设、生态的庭园等会对国内外的旅游者产生很强的吸引力。规划强调农业产业发展，符合海南实际。海南是农业大省，热带资源非常丰富，农产品非常特殊，把农业生产作为重点来规划，能起到引导作用。重视产业的发展，能够为海南城乡统筹奠定良好的基础，同时也能与海南的自然资源特点相结合，为生态优先发展提供支撑。
“三农”发展政府不能缺位
殷存毅(清华大学研究员)：
这个规划是针对农村、农业、农民的发展来做的。农民最关注的福利问题，以及身份转变过程，农业发展简单来说，是一个产业结构的调整问题，农村要反映一种生产生活以及结构形式，农村、农业、农民三个领域都有各自需要关注的内涵。在规划中要综合考虑的问题是政府、农民、市场三者之间的关系，要特别明确政府应该为“三农”提供什么，这后面需要财政支持。在解决“三农”问题上，政府的作用超过了任何一个领域，农村的基础设施和公共品的提供，靠市场是不可能提供的。所以城市、工业需要反哺农村，政府应发挥协调作用。
海南不管搞什么建设，一定要在制度上创新动脑筋，要下力气。因为海南这么小的地方之所以能成立一个省，当初中央的用意是要使它成为改革开放的前沿或试验田，而且海南也具有得天独厚的自然条件，成为试验田的条件也完全存在，所以海南的各项工作要有开创性和前瞻性，包括在新农村建设方面。
村庄建设是一条短腿
李兵弟(建设部村镇建设办公室主任)：
海南省的这个规划非常好，对全国社会主义新农村规划编制有重大借鉴意义。规划高度重视省情，为海南农村、农民、农业提供了更坚实的支持。海南是一个农业经济非常鲜明的省，热带特色明显，与内地省份不一样，海南农民的收入不依赖于粮食生产，而是主要依赖于热带农业。
在“三农”中最短的一条腿是村庄建设，因为农民有党支部管，农业有部门抓，而村庄建设无人管。海南省委、省政府深刻认识海南省情，早在5年前就提出了文明生态村的概念，而且是连片推进，让相互关联的村庄共同发展，起到了很好的推动作用。
