有了好的思路，好的蓝图，但没有不等不靠、自力更生的精神，没有真抓实干、扎实推进的作风，也是很难干成事的。陵水的发展再次验证了这个道理。
突围从破解土地困局开始
陵水要突围，首先要破解的就是土地困局。土地，是社会发展最重要的生产要素之一，也是地方政府吸引投资和推介项目最重要的筹码。但是早在上一世纪90年代初期，陵水沿海6.78万亩土地已全部出让，没有一寸土地是掌控在政府手里的。
几年前，看到邻近市县大项目一个接一个，陵水也按捺不住了。但是所有的项目都卡在土地上。县招商办主任韩美光对此体会最深：“土地卖光了，旅游开发没土地，工业开发没有配套，投资商来一拨就跑一拨！”
没有土地就没有发展。2005年，陵水决定花大力气收地。在省里的大力支持下，陵水以处置闲置土地为突破口，出台了《陵水黎族自治县处置闲置建设用地暂行办法》，采取行政、法律和经济3种手段，对沿海闲置建设用地进行全面的清理和处置。
措施出台后，说情的、送礼的、威胁的接踵而至，但是都被省县领导亲自出马挡了回去。为收回土地，陵水想出了核发换地权益证书、无偿收回、限期开发等多种形式的好办法。严格按照县里制定的“6条措施”，只用了一年多的时间，陵水全部解决了困扰发展13年的土地问题，处理历史遗留的土地问题315宗，其中通过调整地块或就地盘活约1万亩，收回整合招商约2.7万亩，收回储备增值约2.9万亩。
土地回到了政府手里，陵水的发展开始显露生机。
筑巢引凤“三湾”被搅热 陵水的发展虽然起步有点慢，但起点却不能低。启动陵水发展的第一步是规划先行。县里投入3000多万元，聘请省内外专家编制了高水平、高标准的陵水海滨风景名胜总体规划等14个规划，把57公里的海岸线规划为走国际高端路线的“珍珠海岸”，从宏观上确定了该县今后的发展目标和方向。这一筑巢之举引来了金凤凰。2006年初，香港雅居乐集团主席陈卓林慕名到陵水考察，并对清水湾情有独钟，产生了投资的念头。
2006年6月，陵水县委书记、县长亲自带队飞往广州考察雅居乐和富力集团，同时极力推介该县的旅游资源。此举立竿见影，多家实力雄厚的房地产和酒店企业相中了陵水的海湾资源，也深深地被陵水领导班子的诚意所打动，当场与陵水县政府签订了投资意向书。
雅居乐地产控股有限公司与陵水签订的开发意向，决定成片开发土地1.5万亩，计划10年内投资130亿元人民币，整体开发清水湾，其中今年的投入将不少于10亿元。
