美丽的清水湾，正成为投资开发的热点。
思路决定出路，格局决定结局。
陵水长期发展缓慢最主要的原因是人的思想观念落后，对于这一点，陵水县委书记陈健春在2004年底上任伊始感触最深。他还记得，当时和部分干部座谈时，听得最多不是谈发展，而是要待遇要位置；深入到基层，也有不少乡镇干部说起发展是一脸茫然。而不少村民宁要死种猪苗下酒，也不要活种苗活树苗的例子也没少听说。
面对这一现状，陵水县委班子更添危机意识：如果不扭转干部群众的观念，就难以谋求新的发展！
就在这个时候，时任省长的卫留成率领的调研组深入陵水，为陵水变局带来了一场“及时雨”。
省领导为陵水发展把脉
2005年5月底6月初，卫留成一行在陵水进行了长达5天的调研，这一次调研对陵水而言意义深远，无疑为陵水的加快发展奏响了前奏。
当时陪同调研的陵水招商办主任韩美光还记得，在这5天里，卫留成率领部分厅局长，白天顶着烈日深入渔村和乡村，踏访旅游开发区，查看学校、卫生院、派出所，几乎走遍了陵水的山山水水；晚上，利用休息时间和各级干部开座谈会，透彻分析陵水的优势和劣势，为陵水发展理思路、定措施。
在调研最后一天举行的干部大会上，卫留成充满激情的讲话鼓舞了在场的每一个人：“陵水的旅游资源很丰富、很稀缺、很珍贵，要引进有实力的开发商，高水平开放建设”、“做精农业、做大海洋渔业、做强旅游业、加快发展资源型加工业，应该是陵水的一个现实出路”、“在分析发展优势劣势时，还要把人的因素分析透彻，人的问题是发展的关键问题！”
陵水县委班子及时跟进，在开启新一轮的发展高潮之前，首先在全县广大党员干部中开展解放思想、改进作风和促进发展的大讨论，提出了“五破五立”的发展思维：破“怕”字，立“大开放”的思想；破“满”字，立干“大事业”的思想；破“靠”字，立“闯市场”的思想；破“懒”字，立“不怕苦”的思想；破“难”字，立“赶超”的思想。
陵水的优势在哪里
陵水的优势在哪里？如何将劣势转化为优势？如何认清县情、增强发展信心？在上任后长达半年的调研时间里，陈健春说，走得越多，看得越多，就越觉得陵水是个宝地，就越认同卫留成同志走完陵水时说的那句话：陵水的资源好好利用发展起来，将是全省最富的市县之一。
陵水不能再捧着“金饭碗”讨饭吃了！
重新审视陵水县情，大家发现陵水发展的优势不是少了，而是太多太多。
一是资源优势。依山傍海，海岸线绵长，阳光充足，降水丰沛，土壤肥沃，港口条件优良，无论是发展农业、发展渔业还是发展旅游业，陵水都可谓得天独厚。
二是区位优势。说到区位，在陵水的干部中曾有一种悲观论调，那就是前有三亚，后有万宁，陵水夹在中间，发展什么都受限制。但辩证地看，这又何尝不是一种优势，尤其是发展旅游业，南有三亚可以依托，北有万宁可以承接，陵水正居其中，可谓南北逢源，两头得利。
三是后发优势。暂时的落后用积极的心态对待也不失为一种优势。因为落后，所以有广阔的发展空间；因为落后，所以可以避免重复别人的失败。
四是政策优势。作为国定贫困县，作为少数民族地区，作为特区市县，陵水拥有很多可以去挖掘和放大的政策优势。
立足于四大优势，陵水提出了“能干什么就干什么，能做多少就做多少”的发展思路，确定了做强旅游业、做精农业、做大海洋渔业、加快发展资源型加工业的“三做一加”发展思路，把旅游业放在首位，作为经济发展的突破口，发挥旅游资源优势，盘活闲置土地资源，整合资源优势，把资源变成资本，开创陵水发展的崭新局面。
用企业理念运作政府，资源变成资本
变资源优势为发展优势，把旅游业做为支柱产业，是陵水变局最关键的一步棋。“三湾三岛两湖一山一水”便成为是陵水发展最重要的依托。随着县重点项目办的成立，陵水开始起跑。集中了从全县优选而来的精英，项目办一口气包装了投资总额为250亿元的17个项目，用企业的理念运作政府，发展思路变成了一个个重点项目，用项目拉动经济发展。
启动项目之时，提出要高起点规划、高标准建设、高水平管理。但对于一个穷县来说，资金成了最大障碍。投入3000万元做统一规划，这在当时是需要魄力的，这个数字和当时全年的财政收入相差无几。钱从哪里来？运用市场手段，把资源变成资金。就这样，《陵水县海滨风景名胜总体规划》等11个规划在没有挤占财政资金的前提下顺利出台。个性化旅游品牌“珍珠海岸：休闲度假之洲”高调亮相，香水湾、清水湾、椰子岛等7个组团犹如一颗颗璀璨的珍珠出现在规划图纸上。
要把美好的规划变成现实，必须走“大企业进入、大项目带动”之路。县委书记、县长亲自出马率队飞赴广州，用资源优势，用发展诚意，成功地请进了我国地产界大鳄——雅居乐。雅居乐入主清水湾给陵水带来了“第一桶金”，陵水由此开始了真正意义的市场运作，随着一家家大企业的进入，资源开始源源不断变成资本。
同样运用市场化的手段，不用一分钱贷款，陵水完成了总投资上亿的陵水河两岸改造，防洪堤建成了，滨海路建成了，景观带建成了，滨河两岸的土地价格也因此倍增，政府手中又多了一张资源王牌。
“我们现在的工作量至少是以前的5倍”
“陵水最大的变化是干部作风的转变”，这是记者在采访中听得最多的一句话。发展关键在人，更关键在领导干部。陵水县委响亮提出：思路不通换脑子，工作不力换位置，阻碍发展摘帽子！
“陵水速度”、“超五星服务”、“无功就是过、平庸就是错”日渐成立广大干部的共识。从以前的等、靠、要，无所事事，到人人都忙于参与招商、支持招商、服务招商。以前不少干部是推一步才走一步，现在是充满了紧迫感、责任感，主动找事做，跑工地跑现场为企业排忧解难，形成了人人有事干、事事有人干、事事干得好的浓厚氛围。清水湾的搬迁只用了2个月；陵水县城988户安置户的搬迁工作仅用了一年多时间——换在三年前的陵水，这几乎是不可能的事情。
在采访中，县旅游局局长陈海强的一句话也许是对干部作风变化最好的诠释：“我们现在的工作量至少是以前的5倍。”
