“以存量换增量”的战略，不仅为国企改制提供了坚实的物质基础，而且改制中妥善安置了职工，还积极促进了职工再就业。
2007年对于海南国有经济而言，注定是不平凡的一年。海南省国有经济开始大规模退出一般竞争性领域，462家省属中小国有企业开始改制、关闭、破产，3万海南国企职工不再拥有国企身份。这无疑是一项敏感而重大的系统工程，既涉及到国有经济运行的质量，又维系着3万多名职工社保、医疗等切身利益，还牵扯着稳定的一系列问题，困难重重。
而记者日前从海南省国资委了解到，海南省国资委系统在这场改制的攻坚战中，利用“以存量换增量”的战略，不仅为国企改制提供了坚实的物质基础，而且改制中妥善安置了职工，还积极促进了职工再就业，消除了改革中的不稳定因素，真正做到了改革、发展、稳定的“多赢”局面。
“存量换增量”增强国企改制后劲 据省国资委主任裴真介绍，自省国资委成立之初，大批国有企业停产或半停产状态，国企改制缺乏财政资金支持，导致改制的进程滞后于全国。
省国资委经过认真分析，在缺乏财政配套资金的支持下，只有将整合和盘活存量、引进增量资本、培育做强一批企业，才能够利用国有产权转让的收益，解决海南国企改革与发展资金紧缺的矛盾。事实也证明，“以存量换增量”的战略，极大激活了海南的国有经济。
近3年来，在省委省政府的领导和支持下，省国资委先后完成了电力、汽车、港口、有线电视等行业的重组，先后转让了海口火电、中海能源等一批项目的控股权，成功引进一批国内优质央企股东，以34.23亿元的存量资产换来了76亿元的增量效益。
“以存量换增量”的实施不仅体现在资产总量的增长。从销售额和利润指标上看，也极为出色。2006年，省国资委财务状况重点监测企业全年实现销售收入58．3亿元，比上年同比增长11．5％，实现利润总额4．2亿元，超额完成了预算任务。
裴真告诉记者，3年多的“以存量换增量”的战略大大增强了省政府进行国企改革和重组的财力。同时，省政府利用转让收益重新投资，并引进优质国内战略投资者，又撬动了一大批重要基础设施和关键领域的重点工程建设，大力拉动了经济的发展，也为省属企业国企改制创造了坚实的物质基础。
改制惠及全部国企职工 在国企改制前，大部分省属企业处于停产和半停产状态，不仅职工的社保费、医疗保险常年拖欠，而且，由于企业困难，个别企业连生活费都难以维系。企业职工游离于社会之外，长此以往，容易造成不稳定因素。
