琼中黎族苗族自治县地处海南岛中部，因而得名。全县辖14个乡镇（8镇6乡），105个村（居）委会，646个村民小组，558个自然村，境内有15个国营农（林`茶`牧）场，总人口19.6万人，其中地方人口12.4万人，农村人口7.2万人。全县土地总面积26.1平方公里（折合405万亩），森林面积228.6万亩，森林覆盖率达74%，是海南三大河流（南渡江、昌化、万泉河）的发源地。年均气温22.5C，年均降雨量2444毫米。2000年全县国内生产总值36386万元（人均2874元），比1999年增长8.6%，地方财政收入4392.1万元，增长8.3%，农民人均纯收入达1652元，比1999年增加220元，增长15.3%。
琼中是黎族苗族聚居的国定贫困县，在琼中总人口中，汉族93006人（全县的汉族人口主要分布在国营农、林、茶、牧场），黎族84728人，苗族10073人，地方90%的人口为黎族苗族。全县14个乡镇均是少数民族乡镇，是海南省纯少数民族县份。由于历史和地理等方面的原因，琼中的经济和文化相对落后，1994年被列为国定贫困县。琼中人均GIP、农民人均纯收入仅为全省平均数的一半（2000年全省人均GIP为6894元，农民人均纯收入为2922元）。在全县558个自然村中尚有210个自然村是贫困村，有贫困人口350人，贫困面3.6%，高于全省1%的贫困面；还有70个村没有饮用卫生水，56个村不通电，29个村不通路，尚有200户农民居住茅草房和危房中。
近几年来，我县坚持以扶贫攻坚总揽农村工作全局，以增加农民收入为目标，以改善贫困村庄生产生活条件为出发点，发动全社会力量，形成合力，开展了轰轰烈烈的扶贫攻坚战。
一是实行党员干部“攀穷亲”扶贫。党员干部“攀穷亲”，就是机关党员干部每人负责扶持一个贫困户，并在贫困户的门前挂上牌，标明扶贫的目标、责任，实行挂牌“攀穷亲”。攀上“穷亲”的党员干部要帮助穷亲戚转变落后的思想观念、制订生产脱贫致富的方案、寻找增收门路、筹措发展资金、提供技术指导培训等。攀“穷亲”的对象重点选择思想进步、计划生育好、文化素质高、勤劳肯干的农民群众进行扶持，以点带面，激励和带动贫困群众彻底摒弃等、靠、要的思想，主动学习文化科技，积极发展生产，自力更生，脱贫致富。目前，全县已有1367名机关干部攀上“穷亲”1327户。
二是实行机关联手扶贫。1998年以来，我县广泛动员社会各界力量，采取联手扶贫的模式，实行机关包村的作法，即规定每个机关单位定点扶持一个贫困村庄，把扶持的贫困村庄作为其下属单位，扶贫工作与单位业务工作并重，并派驻工作队驻村入户，与农民群众三同（同吃、同住、同劳动），想方设法帮助群众发展生产，增加收入，做到不脱贫不出村。几年来，我县坚持联手扶贫的做法，取得较好的成效。全县有68个机关单位与67个贫困村庄建立帮扶关系，帮助帮扶村庄发展生产。据统计，几年来，县直机关单位共投入资金1454万元，建起各类专业村118个，扶持发展专业户1370户，创办龙眼、荔枝等水果基地78个，面积12500亩，直接受益贫困农户3215户，22536人。
三是实行科技扶贫。开展科技扶贫是我县扶贫工作的重要措施之一。为了切实抓好科技培训工作，我县一是成立了农村实用技术培训领导小组，组织农业、扶贫、教育、学校共青团等有关部门的资金、技术力量进行统筹安排，集中使用，并结合当前农业生产的需要，突出重点，统一培训，使农村科技培训工作成为扶贫攻坚的重要工作内容持之以恒地开展下去；二是按照“实际、实用、实效”的原则创办培训基地，先后创建了红毛什卓农民养猪技术培训基地、湾 岭加章种牛场等县级农民培训基地，每个乡镇也分别创建1—2个农业种养项目示范基地，吸纳培训班学员参与基地管理，在实践过程中总结和积累经验；三是加强农村技术培训队伍建设，健全科普培训机构网络。我们从海南省科协、海南大学农学院等部门和高等院校邀请了20多名专家，成立县农业科技顾问团，定期指导我县农业生产技术，搞好科研题攻关，推广普及农业新科技和培养县一级农业科技人才。我县还从农业、教育、科协等部门抽调相关技术人员，组成县农业科技讲师团下乡培训乡镇技术骨干，每个乡镇也设立乡镇农业科技辅导站，由乡镇扶骨干负责培训村级技术人员，形成了三级培训网络，培养了县、乡（镇）、村三级技术力量；四是利用省农函大琼中分校、乡镇辅导站和各级农民技术培训基地，通过集中办班、巡回授课和基地实地指导的办法对农民进行科技培训。目前，全县有95%以上的农村党员、基层干部和80%以上的农民通过了培训，并掌握了1—2门实用技术，有1788人获得农民技术员职称，科技对农业的贡献率由1995年的18%提高到2000年的42%。
四是实行易地扶贫。易地扶贫是在县委、县政府的领导下，统一规划、统一开发，建起一批规模化、集约化的高效农业生产基地，采取“一家两地”、“一户两家”的方式，从偏远落后环境恶劣的山区挑选思想素质好、文化水平较高的农民搬迁到基地，参与基地的生产管理。目前，我县已建成“长安山”易地扶贫开发基地和长兴易地扶贫开发基地，共有易地扶贫农户370多户，易地扶贫取得较好的效果。如“长安山”易地扶贫开展基地，共创建易地扶贫新村18个，从上安、吊罗、长征等三个贫困乡镇最偏远的贫困村中挑选搬迁274户、1372个到基地参与开展。基地内种植龙眼、荔枝、菠萝等水果13700亩，槟榔3100亩，造林4000亩，橡胶3000亩。农民搬迁到基地后，每户拥有一间房子、一个猪舍、管理一片果园。一般每户管理费每月收入达600-800元，养猪以及间种短期经济作物等收入每年都有2000元以上，加上原居住地的粮食等其他收入，每户年收入都在万元以上。易地扶贫使贫困农民快步走了上脱贫致富的道路。
近几年来，在扶贫攻坚中，我县坚持以改善农村生产生活条件为突破口，以务实产业基地为切入点，以转变观念，提高素质为手段，开展了“帮思想、帮门路、帮技术、帮资金”的“四帮”活动，使全县面貌发生了很大的变化。
一是农村面貌大变化。我县采取政府资助一点、农民投劳出一点、社会集资捐一点的办法，加大农村基础设施建设力度，帮助驻点村庄抓好民户改造、改水改而、拉电修路等基础设施建设，切实帮助群众改善生产生活条件。几年来，全县改造民房7205间，已基本消灭茅草房，使95%的农村群众告别了世代居住的茅草屋，住进也宽敞明亮的瓦房；农村改厕12765户，全县40%的农户用上三级卫生厕所，90%的农民群众饮上了卫生水，95%的村庄实现通车；全县水利设施进一步加强，基本实现了行政村广播电视“村村通”，大多数农村实现了通电，彩电、VCD、摩托车等一批现代生活设施走进了农村千家万户，加快了农村的现代文明进程。更为可喜的是，随着两个文明建设的不断深入，农民的思想观念有了较大的转变。落后的生产方式和生活习惯逐步被先进和文明所替代，农民的生产观念、积累意识、卫生习惯、生育观念等都发生了根本性的转变，以崇尚科学、勤劳致富、艰苦奋斗、；团结友爱为代表团的先进思想观念、先进文化已成为农民群众的精神支柱。
二是城镇面貌大变化。几年来，县城道路、电讯、饮水、电力等一批与居民生活密切相关的设施得到了改善和提高；建设了一批安居小区、教师村，改善了干部、教师和职工的居住条件和生活环境；积极开展文艺活动，丰富了群众的文化生活；正在实施的县城出口路改造工程，也将使城区面积进一步扩大；城区道路状况、通讯状况、交通运输、卫生环境等都较以前有了相当大的改善。另外，营根、乌石、湾岭等大多数乡镇也纷纷扩展镇墟面积，大力进行环境整治，加强了基础设施建设和美化、绿化、亮化、硬化工作，使乡镇的路面变宽了，街道干净了，改善了城乡居民的生活环境。
三是机关干部的精神面貌发生大变化。近几年来，我们用邓小平理论武装党员干部队伍，认真开展“三讲”教育活动和农村“三个代表”学习教育活动，坚持从严治党、从严治政，不断加强政治思想教育工作，使党员和干部群众的精神面貌有了较大转变。一是党员干部的学风得到加强。我们采取“走出去、请进来”的办法，大力开展理论学习、培训和研讨活动，通过学习省内外的发展经验，促使党员干部的整体理论素质等到进一步提高，各级领导班子和领导干部思想得到了进一步解放，观念得到了进一步更新，为社会经济发展、改革开放提供了强有力的精神动力；二是党员干部的思想作风明显好转。特别是开展“三讲”教育活动和农村“三个代表”学教活动以来，党员干部的思想觉悟有了进一步提高，共产主义信念更加坚定，建设社会主义事业的热情空前高涨；三是机关干部的工作作风更加扎实。深入基层，开展调研，为广大人民群众办好事、办实事蔚然成风，党群干群关系更加密切，机关工作效率有了较大的提高。
