海口中城商城起诉政府未落实

　　政府“爽约”商城成违建
　　位于国贸玉沙路上的中城商城加建至五层一事引起各方关注。海口市城管执法局表示，2007年8月13日曾对海南中城实业股份有限公司开出行政处罚决定书，但由于中城公司向法院起诉后，法院判决取消了处罚决定。海口市城管局表示一直在依法行事。而中城公司认为，此事是海口市政府未落实承诺导致的后果，公司不能因为政府工作原因蒙受巨额经济损失。

　　海口城管：违建处罚没商量
　　据海口市城管执法局法规科负责人介绍，中城商城加建楼2006年12月经龙华城管执法大队查处并移交海口城管执法局。海口市城管执法局于2007年8月13日开出行政处罚决定书，其理由是海南中城实业股份有限公司在未取得报建、规划许可手续的情况下，擅自在中城商城四楼顶层加建一层框架结构，建筑面积1224.43平方米，工程造价为24.95万元人民币。在第五层加建655.83平方米，违建部分已封顶，工程造价为13.3万元人民币。该局限期海南中城实业股份有限公司在收到处罚决定书之日起20日内自行拆除违法建筑，将中城大厦恢复至规划许可的状态。逾期不拆除，海口市城管执法局将依法强制拆除。同时收到处罚决定书之日起15日内缴纳违法建设工程造价38.25万元的20%罚款，罚款总额为7.65万元。

　　中城公司：原规划可建六层
　　接到海口城管执法局行政处罚决定书后，海南中城实业股份有限公司向龙华区法院提起诉讼，要求撤销该行政处罚决定书。
　　据中城公司有关人员称，他们于2001年通过法院竞拍方式购得海口市金贸区南部A9小区7.39亩土地，并在2002年5月经海口市规划局审批，同意建中城商城项目六层，总建筑面积为11475平方米。在完成中城商城四层框架时，规划局才接到市政府部门通知，要求对金贸区进行全面改造。因此，海口市规划局紧急要求中城公司停工缓建，等待规划方案出台后再按新标准实施。
　　随后，根据市领导的指示，海口市规划局多次召开该片区业主参加的协商会，要求各单位服从市政建设的大局，按新规划重新调整设计方案施工，并说明因此所造成的损失，市政府给予中城公司十亩土地补偿和免交报建费。但是，由于他们已按原批准的规划设计方案完成了建筑框架主体结构，无法按三层修改，只能在四层基础上按新规划调整外观造型设计方案施工。之后，海口市政府也未落实给十亩土地补偿和免交报建费的承诺。

　　龙华法院：撤销处罚决定书
　　针对海口市城管执法局和中城公司诉求，龙华区法院于2007年11月20日撤销海口城管执法局于2007年8月13日向海南中城实业股份有限公司作出的行政处罚决定书。
　　龙华区法院认为，中城公司在取得《建筑施工许可证》后，进场施工建至第四层，当时的施工行为并不违法。后来因规划调整，原海口市城市规划局将中城商场项目变更为地上三层，面积为6000平方米。虽然是城市规划局依法行政，但其对中城商场的规划调整，造成中城商城项目的建筑面积减少5475.2平方米，导致中城公司合法权益造成损害，应给予合理补偿，同时撤销行政处罚决定书。