“我以为我这辈子都住不上新房子了！”在即将入住的新房里，乐东黎族自治县商业总公司民贸公司退休职工蔡笃徐的脸上写满了喜悦。今年62岁的蔡笃徐退休前是民贸公司副经理，在乐东商业系统工作了43年。购买这套新房，蔡笃徐只交纳了7.6万元，“这么便宜便买到好房子，以前连想都不敢想。”
干部职工的住房问题是乐东县多年悬而未解的老大难问题。去年以来，该县采取得力措施加快经济适用住房建设，使干部职工住房难、住房差问题得到了缓解。
30年老民警住在危房里 一间房子的屋梁下顶着一根木柱，支撑着眼看要塌下的屋顶；几间房子前加了一道竹篱笆，借以遮挡风雨；一间房子的屋顶上，有多处补了又补的痕迹；一间房子的窗户破破烂烂，窗页一半是玻璃，一半是木板……
如果不是亲眼所见，我们简直不敢相信，这片低矮、破旧的瓦房，是乐东县的公检法系统干部职工住宅。这些房子建于上世纪六七十年代，许多都早已是危房。
县公安局民警周武昌家中，两间面积不到20平方米的房子，显得拥挤不堪。“实在没地方了，我们的父母都七八十岁，还住在老家。”周武昌的妻子感叹道，“丈夫工作了30年了，连间好房子都还没住上。”
“快了！”乐东县房改办主任吴明策指着不远处的一处工地说，公安民警的120套新住房正在兴建，“这一片旧房子全部要拆掉，统一规划，建一个占地50亩的干部职工住宅小区。”
乐东是一个国家级贫困县，由于经济社会发展水平低，干部职工收入水平不高，加上10多年来，该县对县城是否搬迁的问题举棋不定，严重地影响了县城乃至全县的建设速度，造成了全县干部职工居住环境条件差，干部职工住房难、住房差的问题十分突出，干部职工的意见很大。
2006年初，该县专门对干部职工住房问题展开调查摸底工作。调查发现，全县职工缺房户达2776户，仅县城地区130个独立核算单位缺房户就有1618户。尤为严重的是，有相当部分干部职工居住的是上世纪六七十年代建设的瓦房，且有些已是危房。
1300多户新房启动建设 “老百姓的住房问题是民生问题，干部职工的住房问题同样是民生问题。长年住在危房里，干部职工怎会有工作热情？”去年以来，县委书记吴井光的嘴上经常挂着这句话。
新一届县委、县政府迅速把解决干部职工住房难、住房差问题列入重要议事日程。该县第十一次党代会和第十三届人代会都明确提出，“力争2至3年时间基本解决全县、重点是县城地区干部职工住房难问题”。
该县依据国家和省关于经济适用住房建设的有关政策和规定，借鉴兄弟市县的做法和经验，在反复研究的基础上，制定了《乐东黎族自治县经济适用房建设和管理实施方案》，把经济适用住房定位为“房型适、功能全、造价低、质量好”，并对建设程序、操作模式、销售价格等做了明确规定。
此后，一个建设经济适用房的热潮在乐东县掀起。去年以来，全县建设经济适用房面积达13.9万平方米，可供1398户居住，其中今年1至11月份开工建设的就有8.3万平方米811户。还有3.9万平方米388户经济适用房计划于今年底或明年初开工建设。
多管齐下推动住房建设
12月12日，蔡笃徐带着我们看完旧房后又看新房。
旧房是一间不到30平方米的宿舍，儿子结婚时，宿舍分隔成了两间房，一家7口人挤在里面住。阴暗、潮湿的楼道里只有一个洗手间、一间水房，供楼道里8家住户共用。在这里，蔡笃徐从1984年住到现在。新房是一幢6层新大楼里的一套房子，106平方米，三房两厅两卫，春节前便可入住。
乐东县商业总公司今年已建起两幢6层新楼，可解决42户职工的住房问题。建设这两幢新楼，利用的是公司的自用土地。吴明策告诉记者，由于多年没有建设，乐东许多单位都还有建设用地，利用这些单位自用土地建设经济适用房，地价不计入开发建设成本。同时，按照有关政策规定不该收的费不收、该减免的减免，该由政府负责的费用政府负责，降低了开发建设成本，减轻了职工的负担。
从去年开始，乐东县针对县城旧城区拥挤、市政建设落后的实际，采取积极措施引进社会资本对县城旧城区进行改造。该县从实际出发把旧城改造同经济适用房建设结合起来，沿街楼房引进社会资本，一层建成铺面经营，二层或三层以上作为经济适用房安置干部职工。目前，该县粮食局大楼、文化馆大楼、疾控中心大楼、抱由镇宿舍大楼等一批高标准的大楼拔地而起。
去年，该县在抓好学校D级危房改造的同时，采取在校园内建设经济适用住房的办法，解决教职工住房问题。共有乐东中学、黄流中学等11个学校建设经济适用房15幢，解决了344户教师的住房问题。千家镇中心小学教师王丽萍年初住上了100多平方米的宽敞房子，她告诉记者，买这套房子只花了5万元。
该县还把经济适用房建设列入了县城江北开发规划建设的重要内容，谋划开展经济适用房小区化建设。计划采取引进开发商的做法，建设“教师村”等一批经济适用住房小区。
千方百计筹措建设资金
对于一个贫困市县，资金问题是经济适用房建设的一大问题。为确保资金到位，该县广集社会资金，去年以来共吸收承建商和开发商用于经济适用房建设资金1200多万元，共协调各商业银行向经济适用房建设项目和个人贷款600多万元。
该县的住房公积金制度从2001年全面实施以来，一直都是只扣个人5%部分归集，财政应配套的5%部分没有配套上。新一届县委县政府在财政困难的情况下，从今年起按5%足额配套。这项资金全年预算达800多万元。
长期以来，乐东县住房公积金贷款业务没有开展，全县住房公积金5450万元没有盘活。去年以来，该县充分利用这笔资金，优先向购买经济适用房的职工发放贷款。目前，已向317户发放贷款1274.6万元。
编后
在财政资金十分紧张的情况下，乐东经济适用房建设却如火如茶，该县的经验说明，改善民生要不等、不拖、不靠，有效地利用社会资源，资金短缺等问题也能迎刃而解。
乐东作为国家级贫困县，仅仅依靠财政资金，要对职工危旧房实施改造，是根本不可能完成的任务，这也是这些年来该县干部职工住房难题长期得不到解决的一个重要原因。该县创新思路，通过政策引导和政府投入的带动，引入社会资本参与危旧房改造，保证了危旧房改造的顺利进行，体现了执政为民的理念和勇于创新的精神。
一些地方在改善民生方面总是抱怨资金不足，没钱办事。乐东经济适用房建设的经验说明，搞经济建设要创新思路，改善民生也要创新思路，只要创新思路，小财政也能办成大事情。
